参議院 災害対策及び東日本大震災復興特別委員会での発言

○原田秀一君　ありがとうございます。 　今のお話は、本会議で御答弁いただいた内容と基本的には変わらないと認識しています。 　事前防災から復旧復興まで担う一段高い立場の司令塔ということでありますが、一段高いかは別として、機能的には、内閣府防災を軸とするこれまでの体制とこの意味での司令塔機能というのは、内閣府防災時代からあったと理解しています。 　お伺いしたいのは、権限なり立場なりが一段高いのは分かりますが、役割や機能の面でこれまでと何が違うかというところでございます。 　東日本大震災を始め、大規模災害の現場において混乱や目詰まりを繰り返されてきた、あるいは第一次的な災害対応を担う基礎自治体が苦しんできた、ここを変えることが求められての組織再編だと考えております。 　では、具体的にどのような変更がなされるのでしょうか。特に、大臣の勧告権を背景に、一段高い立場の司令塔を繰り返し言われております。これは、国がより強いリーダーシップを発揮するようにも聞こえますし、そのような期待を自治体側にも少なからずあると思います。 　防災大臣の権限は指揮命令権でないことも承知していますが、権限がどうというよりは、司令塔としての動きはこれまでと実際にどのように変わるのでしょうか。国のリーダーシップと責任を強化する意図なのか、あるいは、より調整を円滑にするのにとどまるのか、改めて御答弁をお願い申し上げます。